全面提升積極的財政政策效能(新論)

中央會議要求,積極的要提升,更加註重、可持續。不久前召開的全國財政支持穩住經濟工作,落實有關財政政策,要求各級切實扛起責任、主動擔當作爲,進一步增強做好穩增長工作的。在的《紮實穩住經濟的一攬子》中,有24項直接涉及財政政策。準確把握當前財政政策,提升積極的財政政策效能,對下行、做好下半年經濟工作,具有重要。

財政政策通過與等的,可以有效促進均衡,從而實現與需求更。在時,通過增加、減少,抑制經濟過熱;在經濟下行時,通過調控減稅降費、增加財政支出,靠逆週期刺激經濟復甦。當前穩住宏觀經濟大盤,必須加大調節,全面提升財政政策效能,增加財政支出、降低負擔等手段,儘快將一攬子政策措施分解落到實處。

助企紓困,降低的成本是關鍵。爲此,必須把握好下財政政策的和。一方面,留抵退稅政策的實施,有助於緩解企業壓力,支持企業擴大,促進,有效激發市場。在更多實施和留抵退稅,是實施大規模減稅政策的重要舉措,對於集中投資、產品生產較長的意義重大。另一方面,對特困行業實施緩繳、保險和費政策,是對生產經營遇到特殊困難的市場主體進行精準支持幫扶的重要舉措。這項政策對緩解中小微企業、的資金壓力將起到重要支撐作用,對穩定就業也將發揮重要保障作用。

穩投資、促,是紮實穩住經濟的重要,財政政策在這方面大有可爲。穩定擴大和投資,、交通、地下等設施是重要抓手,增加投入,發好、用好地方債,完成基礎設施的建設與改造工作。穩定增加汽車、家電等大宗消費,要加大對相關行業的財政扶持力度與技術研發加計扣除的稅收激勵等。此外,還應加強政府投資,更好保障。要在政府“過緊日子”基礎上增加,帶動相關的民間投資,共同推動社會各界加強對能源安全領域的投資。

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貨幣政策的支持和配合,有利於更好發揮財政政策的效能。事實上,財政政策不能單獨運行,必須以與相應貨幣政策的配合爲基礎。財政政策發揮增效、結構調整的效應,離不開貨幣政策在和結構上的支持。接下來,應當抓緊增量政策工具,加大相機調控力度,根據狀況調整、等貨幣政策,實現與財政政策的密切配合。

紮實穩住經濟,全年發展預期目標,保持經濟運行在合理,是經濟,也是任務、政治任務。穩住宏觀經濟大盤,保障民生,穩定就業,不僅是財政政策的重要目標,也是財政政策效能的重要標準。運用財政政策擴大國內需求,發揮有效投資的,進一步加大困難羣衆幫扶力度,就一定能爲經濟復甦注入強勁,推動實現更的發展。

(作者爲中央財經大學財政教授)

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